北单足球官网首页云和县农业农村局关于县政协十届二次会议104号提案的答复（A2）

时间：2023-11-24 15:39:07    点击量：

　　您在县政协十届二次会议上提出的第104号提案《关于鼓励支持社会组织参与，助理乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：

　　2021年以来，我县紧紧围绕国家实施乡村振兴战略决策部署，认真贯彻落实新时代浙江三农工作“369”行动，全面实施乡村振兴战略 ，深入开展“千村示范 、万村整治”工程，高水平推进新时代美丽乡村建设，在发展美丽经济、打造美丽环境、培育美丽乡风 、共筑美丽生活等方面取得了阶段性成效 。2022年，全县农业总产值8.71亿元，增长2.96%；农业增加值5.94亿元，增长2.8%；农村常住居民人均可支配收入26078元，增长6.2%；低收入农户人均可支配收入18435元，增幅16%；城乡居民收入比进一步缩小至2.026。

　　2021年以来，我县被省政府办公厅评为“浙江省‘四好农村路’省级示范县”；被省政府评为“第三批省级全域旅游示范县”；被省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室评为“2022年度全省深化‘千万工程’建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作优胜县”；被省乡村振兴局评为“2021年度山区26县结对帮扶考评优秀单位；被省财政厅评为“2021年度省级乡村振兴集成创新示范建设县”，被省农业农村厅评为“2022年度省级‘肥药两制’改革综合试点县”；被省水库移民安置办公室评为“2022年全省水库移民工作先进县”；被丽水市委办、市府办评为“大搬快聚富民安居工程”示范县；被市水利局评为“丽水市2022年度农田灌溉水有效利用系数测算分析工作综合考评优秀县”。

　　（一）健全完善领导体系。县委县政府认真贯彻落实《中国农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》精神，把实施乡村振兴战略摆上重要议事日程。县乡村振兴局、县委农办相继挂牌成立，基本形成了县委农办、农业农村局、乡村振兴局“一办两局”“三合一”协同抓乡村振兴的工作格局。制定《云和县落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）》、《云和县委农村工作领导小组工作规则》，由县委书记、县长任县委农村工作领导小组组长，建立县主要领导“亲自抓”、各级乡镇党委书记“直接抓”的“一把手”责任制，从机关部门选派75名干部担任村党组织“”。建立了县党政领导乡村振兴联系点制度，由县党政领导带头定点联系帮扶1个行政村和1个以上现代农业经营主体。县委农办发挥牵头协调职能，全力抓好乡村振兴考核，建立月报、季分析、半年度对账、年度考核等制度，将乡村振兴实绩列入年度目标管理考核。

　　（二）全面深化推进体系。深化县领导 、联系部门 “包乡走村”包联工作 ，打造乡村书记“头雁争先”、后进村“蝶变”、社区书记比拼擂台赛 ，在全县形成抢跑争先的“赛马”机制 。全力做好村社换届“后半篇文章”，制定出台适应“一肩挑”村干部考核管理办法 ，建立落实全市“双整”高质量评估指标体系日常督导机制 ， 全面建立农村党员责任区 ，深化村企结对 、驻村等乡村 振兴 、共富发展的服务力量建设 。实施“党建引领 共同富裕”社会组织、工商企业帮扶结对活动，通过定向招工、技术帮扶等“造血”模式，促困难群众增收。

　　（三）优化提升政策体系。加强顶层设计，不断完善乡村振兴“四梁八柱”，编制了《云和县农业农村现代化“十四五”规划》、《云和加快跨越式高质量发展打造全国山区共同富裕样板县行动方案（2021—2025年）》、《云和县文化、旅游和体育十四五发展规划》。同时，制定出台了《云和雪梨产业创新集成发展三年行动计划（2022-2024）》、《云和县产业政策奖补资金管理办法》、《云和县农村产权抵押融资办法（试行）》、《云和县关于提升“联连帮”推进共同富裕的实施意见》等配套政策文件。基本形成以五年战略规划、三年行动计划、年度综合性意见、部门配套政策等为主体的乡村振兴政策体系。

　　（四）着力夯实保障体系。强化部门联动，建立健全落实农业农村“四个优先”的体制机制。促进资金、土地、人才等资源要素向农村流动和优化配置，增强乡村振兴的要素支撑。加强农村实用人才和领军人才培养，2022年，我县农村实用人才达到14860人，云和师傅达到784人，农创客达到400多名。2021年以来，争取到省级乡村振兴集成创新试点，省级财政奖补6000万元，争取到2022年度省级一事一议财政奖补助推美丽乡村建设资金2000万元。深化“两山银行”改革，截至2022年12月底，“两山贷”贷款累计890笔，余额达到17341.97万元；生态贷余额7001笔、17.73亿元，“三权”抵押贷款余额6942笔、11.56亿元。

　　1.做实增产保供。护好米袋子、菜篮子安全，开展耕地“非农化”“非粮化”整治，2022年，高标准农田达到8.29万亩，粮食生产功能区面积达到1.003万亩，完成复垦种植5925亩，粮食、蔬菜产量达1.93万吨、2.82万吨。推进畜牧业“六化”转型发展，推行生猪“双保险机制”，13家规模生猪养殖场均开展数字化提升，2022年，生猪存栏1.2万头，家禽出栏27.967万只，禽蛋产量659.2吨。

　　2.做强优势产业。 出台《云和雪梨创新集成发展三年行动计划（2022-2024）专项扶持政策》，与中国农科院合作共建“东南丘陵梨试验站”，顺利推进安溪雪梨文化展示馆、后塘农旅融合等项目建设，完成云和雪梨种质资源圃项目建设，创成云和雪梨省级特色强镇，目前全县共有梨园1.25万亩，实现年产值1.2亿元，从业梨农近1200余户，人均增加农民收入1.2万元，成功注册云和雪梨地理标志证明商标。同时，大力发展茶叶、食用菌、有机鱼等优势产业，2022年，茶叶产量1221吨、产值14600万元，食用菌7090万袋，蜜蜂1.66万箱，成功发布“梯田三白”品牌和云和湖有机鱼“康养指数”，招引落地伏布生猪养殖示范园项目 。

　　3.做深农旅融合。推出全市首个农家乐民宿成长贷，农家乐民宿达到319家、休闲农业观光区点达到39个，新建提升云和师傅小微产业园20个，创成崇头镇和紧水滩镇等2个省级森林城镇，云和东部现代农业园区入选省级创建名单，“最美梯田”风景线（云和梯田农业系统）入选“农遗良品”十佳旅游线路 ，实现全省首批，全市首个全域旅游“百千万”工程全覆盖。2022年，全县农家乐休闲旅游接待游客360万人次，农家乐休闲旅游营业总收入1.457亿元。

　　4.做优品质提升。高质量推进农业“机器换人”，出台“一县一方案”，我县农作物耕种收综合机械化率54.79％。深化“肥药两制”改革，累计建成农田氮磷生态拦截沟渠系统6条，农作物秸秆综合利用率达96.9%，绿色防控技术推广面积达5.5万亩，获评“肥药两制”改革综合试点县。加强农产品质量安全监管，2022年底，主要农产品省级监测合格率达到100%，省级风险监测发现问题处置率100%，公害农产品达到23个、绿色食品达到25个、有机食品达到39个，主要食用农产品“三品比率”达到62%。

　　1.提升农居人居环境。高标准开展村庄清洁行动，全县农村公厕达到了306座，农村生活垃圾分类处覆盖面达100%，无害化处置率达100%。实施农村生活污水治理强基增效双提标行动，2022年底，实现农村生活污水处理设施标准化运维120个。实施新增百万亩国土绿化行动，2022年森林覆盖率达达到81.24%。实施“百江千河万溪”工程，累计创成6条省级美丽河湖。

　　2.加快新时代美丽乡村建设。创新实施乡村微改造“八法”，全域推进花园乡村“微改造、精提升”，截至目前，长汀村获全国最美村镇乡村振兴榜样奖，创成省级美丽乡村示范乡镇8个，省级特色精品村21个，3A级景区村9个，市级花园乡村精品村15个、小顺村省级未来乡村，梅源村、沈村村、金水坑村、安溪村列为省级未来乡村试点，10个村被列入中国传统村落名录，41个村被列入省级历史文化村落名录，完成“十里云河”等7条美丽乡村风景线创建，实现新时代美丽乡村全覆盖。

　　3.完善乡村基础设施。高质量发展“四好农村路”建设，探索形成了“6+1”项目审批、“专职巡查员”管理、“养护总承包”养护和“政府购买服务”运营四大模式，2022年，我县实施农村公路改造提升28.7公里，完成养护工程101公里。抓好兴农惠民工程提质增效，开展“美丽山塘”建设，2022年，完成病险山塘整治1座。巩固农村引用水达标提标三年行动成果，城乡同质化供水覆盖率达到97%以上。提升气象灾害防范能力，2022年气象防灾减灾标准化村达到55个。开展“乡村振兴·电力先行”三年专项行动，持续提升农村电网智能化水平，2022年，打造新时代乡村电气化村9个。深入实施“快递进村”工程，主要快递品牌进村覆盖率达100%。

　　4.加强数字乡村建设。建成数智云农应用平台，上线云梨共富、幸福云护、环境健康管理在线个行政村建立益农信息社站点，探索建立“政府+服务商+运营商”三位一体运行机制。大力发展电子商务，2022年各类活跃网络零售网店达到710家，实现农产品网络零售额1.1亿元。

　　1.建强文化阵地。健全完善新时代文明实践中心、实践所、农村文化礼堂公共文化设施网络，加强乡镇综合文化站和农村网络文化阵地建设，进一步提升农村文化礼堂的“建、管、用、育”一体化水平。2022年底，建成农村文化礼堂达到82家，创成省级农村文化礼堂示范乡镇达到4个，省五星级文化礼堂达到6家。

　　2.加强文明实践。整合县、乡镇（街道）、村（社）三级公共服务资源，构筑“1+10+X”的县乡村三级全覆盖的新时代文明实践中心，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。深化乡风文明建设，推广操办婚丧喜事“流程规约制、标准菜单制、金牌厨师制、礼堂准入制”等管理制度，倡导婚事新办、绿色殡葬、卫生饮食等文明乡风。推进全域文明创建，深入开展群众性精神文明创建活动，2022年，国家级文明村达到3个，省级文明村达到5个，县级及以上文明村镇建成率90.14%，县级以上文明校园实现全覆盖。

　　3.创新社会服务。探索实施长者益智幸福坊、爱心驿站、儿童之家、流动医院、流动供销致富车等创新模式，切实补齐乡村教育、医疗、养老等基本公共服务短板。2022年底，建成长者益智幸福坊达到12家、爱心驿站达到16家，实现农村留守儿童、困境儿童、留守独居老人结对全覆盖。如首创“浙丽供”服务车保生活、“浙丽产”服务车促生产、“浙丽销”服务车促增收为主要内容的“一保两促、三车并驱”流动供销致富车项目，24辆流动服务车为全县山区群众提供代购、代销、代办服务9.2万余件次，帮助山区群众销售农产品价值1000余万元、户均增收3000多元，“流动供销致富服务车”成功入选30个全国农业社会化服务典型之一。

　　1.持续深化党建品牌建设。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，创新开展基层党建“全域5星、全县示范”行动，建强农村基层党建“红色根脉”强基堡垒，推动领航乡村振兴、共同富裕。深化乡村头雁培育，累计选拔培育省兴村名师1名、市兴村（治社）名师6名、县兴村（治社）名师4名。大力开展“名师领航”导师帮带行动，切实发挥省市县“兴村（治社）名师”、省市担当作为好支书等头雁效应，推动组建“小顺·梅湾·黄家地”红色联建、“梨庄·沈村”雪梨振兴等42个党建联建，形成263个基层党组织帮带共富的生动局面。

　　2.加快推进乡村治理现代化。以全国乡村治理体系建设试点工作为契机，建立“四治融合”体系，2022年，创建省级善治（示范）村达到36个，省级民主法治村（社区）达到26个，县级清廉村居规范村达到45个，全科网格规范化建设达标率达到100%，《创新“街乡共治”模式 推动城乡融合治理》案例获评第四批全国乡村治理典型案例，完成全国乡村治理体系建设试点工作验收报告。

　　1.脱贫攻坚成果不断巩固。一是加强低收入农户动态管理工作。开展省级低收入农户帮促应用场景先行先试县创建，深化“一户一策一干部”结对帮扶工作机制，我县4000余名干部为6017名低收入农户送上“浙农码”和“幸福清单”。启动云和县“百宿千家”共富帮带行动，低收入农户人均可支配收入18435元，增幅16%。二是大力实施“大搬快聚富民安居”工程。2019年以来，实现搬迁6314人，在全市率先实现以房等人，连续三年获评市“大搬快聚富民安居工程”示范县。三是实施村集体经济巩固提升行动。2022年，年经营性收入50万元以上的村19个，全县村集体总收入3556.49万元，增长37.37%；经营性收入2169.56万元，增长31.78%，全面消除集体收入20万元，经营性收入10万元以下的行政村。

　　2.共同富裕进程不断加快。深化实施“两进两回”行动，举办“百技培训现场观摩、百项成果展示推介”“双百”活动，2022年底，培育农创客达到400多名，农业龙头企业达到33家（省级3家，市级16家），省级家庭农场达到19家。深化农村金融改革和产权制度改革，推进“三权”抵押贷款扩面增量、空闲资源创业创新、生态公益林未来补偿收益试点，在全国首创街乡共治、农村产权抵（质）押融资免担保等模式，建立淘宝首个“互联网+”农村产权线上交易平台，有效盘活了农村资源，激活了农村资产的金融属性。2022年，农村产权线宗、交易金额近千万元；已发放“农权贷”贷款75笔1718万元；数字生态贷贷款已发放73笔，贷款余额达到1597万元，成功入选省强村富民乡村集成改革实践试点，并在省级会议上作经验交流。

　　3.城乡公共服务不断完善。积极实施《云和县教育局关于小学阶段集团化办学建设城乡义务教育共同体的实施意见》，组建4个共建型教共体，形成资源共享、管理共进、教学共研、师资共育、文化共生、考核同步的新局面。加强农村等级幼儿园建设，实现乡镇公办中心园全覆盖，农村等级幼儿园覆盖率达100%。扎实推进农村义务教育学校标准化建设，农村义务教育标准化学校达标率100%。有序推进规范化村级卫生计生室（站）建设，2022年，村级卫生室规范化率达80%，基本医疗保险户籍人口参保率99.67%。城乡居民养老保险保障水平达到11%以上，农村居家养老服务覆盖率达100%。

　　一是产业发展的竞争力不强。省级农业龙头企业仅有3家，云和雪梨全产业链发展仍处于起步阶段，距离成为农业主导产业依旧任重道远，“样样有一点、样样一点点”的产业发展现状未得到根本转变。二是城乡联动的统筹性不够。以县城为引领带动提升乡村基础设施、服务能级、全域大美的举措抓手还不够多，特别是乡村建设缺少美感、风貌管控不够到位，经营乡村的理念思路有待进一步提升；三是农民增收的支撑力不足。部分村集体经济“造血”功能不足、增收方式较为单一，低收入农户因病因残返贫比例偏高，农村常住居民人均可支配收入增幅仅排全市第8，绝对值仍低于全市平均水平（28470元，我县为26078元，差距2392元）。

　　（一）全力保障粮食安全。巩固提升“‘田长制’+‘耕地智保’”成果，全面实行耕地“进出平衡”管理办法，加快推进耕地抛荒整治，并按照“宜调则调、宜建则建”原则，扎实开展高标准农田提标改造工程，确保完成新建和改造高标准农田（粮食生产功能区）4787亩，粮食应急加工能力达50吨/日以上，应急供应网点达10个以上，播种面积稳定在5.28万亩以上。

　　（二）全力发展乡村产业。按照“一乡一业、一村一品”的要求，加快修订《产业兴旺政策26条》，制定《关于加快推进云和县农家乐（民宿）高质量发展的若干政策》，重点围绕云和雪梨、“稻+”梯田共生产业、茶叶、食用菌、特色养殖、农家乐民宿等产业，完成雪梨种植4000亩，推广“稻+”产业5000亩，提升发展农家乐民宿319家，完成伏布生猪养殖示范园项目。推进“农业+”行动，举办好梯田开犁节、雪梨节、西瓜节等节庆活动，大力发展乡村旅游、康养休闲、乡村夜经济等新型业态，研究推出云和梯田、云和湖等“百县千碗”系列特色美食，健全农业多重价值拓展实现机制。

　　（三）全域推进公园乡村建设。以公园乡村风貌管控引导、公园乡村建设负面清单为指引，以“十里云河”、“最美梯田”、“梨花乡里”3条美丽乡村示范带为重点，在9个乡镇街道（片区）开展以“推进一批乡村‘微改造’精品项目，建立一体乡村风貌管控机制、培育一个乡村共富特色产业、打造一个乡村特色公共服务空间、探索一个乡村经营（集体经济增收）模式、建立一套管用的治理机制以及特色亮点内容“六个一”为主要内容的公园乡村共同富裕示范带创建，2023年重点推进公园乡村共同富裕示范带5条，打造公园乡村示范村5个。实施新一轮集体经济发展三年行动,创新推出村级工程“集体建”、县乡强村公司联动发展等举措,今年我县年收入30万元以上且经营性收入15万元以上的行政村占比要达到100%。

　　（四）全力推动农村改革。深化农业转移人口市民化改革，以推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点和实施“千村示范、万村整治”工程为引领，加快农业转移人口市民化进程，提升农业转移人口市民化质量，健全完善农民“带权进城”体制设计、“三权”依法自愿有偿退出转让机制，创新探索农民权益退出与城镇住房保障有效衔接，真正让农民群众在城乡间进退有据、来去无忧。健全完善生态产品市场化交易机制和标准体系，深化拓展“两山贷”“两山存”“政银保”等绿色金融产品。深化以土地为重点的乡村集成改革，以实施全省首批跨乡镇全域土地综合整治试点为契机，加快推进白龙山-雾溪“街乡共治”组团发展示范片区建设，创新开展乡镇集体经济合作联合社组建、乡镇层面“三统一”（统一规划、统一设计、统一建设）农民住房建设等试点，不断探索农民相对集中居住新模式，以现代化农村新社区助推乡村振兴落地开花北单足球官网app。